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| 为小企业插上腾飞的翅膀 |
为小企业插上腾飞的翅膀
——南京市雨花台工商局促进私营经济规模化发展侧记
编者按
今年是工商部门恢复建制30周年。30年来，伴随着改革开放的伟大历史进程，工商部门作为政府促进私营经济发展的重要职能部门，担负着维护市场经济秩序、引导私企发展壮大的重要职责。江苏省南京市雨花台工商局立足职能，坚持“四个统一”，积极探索各种有效途径和方法，在优化区域经济结构和扶持壮大私营经济上下功夫，使当地私营经济逐步走出“草根经济”的模式。目前，雨花台区私营企业占全区市场主体比例超过90%，注册资本1000万元以上的有155家，超过亿元的有7家。仅2007年新注册的私营企业中，注册资本超千万元的就达121家。下面的事例就从一个侧面反映了雨花台工商局是如何服务地区经济又好又快发展的。
2008年1月18日，南京汪海投资集团正式成立。该私营企业集团的成立，创下了两个“第一”。首先，该集团是今年南京市成立的第一家私营企业集团；其次，该集团成立后的第一个重大举措就是收购了当地一家国有企业——宝钢集团旗下的上海梅山新产业发展总公司，实现了南京市雨花台区私营资本和国有资本的首次联姻。
从十几名员工组成的小型私营企业发展到子公司6家、注册资本总和7527.6万元的集团公司，这段“发家史”令董事长汪根海感慨良多：“谈起我们公司的发展，就一定要谈到雨花台工商局，我们的每一个进步，都离不开他们在政策上的宣传和扶持，在工商业务上的服务和帮助，在发展方向上的鼓励和引导。”
力促私企走出去做强做大
汪海投资集团的前身是南京板桥钢渣有限责任公司。该公司成立于2000年初，主要从事工业“三废”的回收、开发和利用，每年处理废钢渣等“三废”物资在80万吨以上。因此，在其成立伊始，雨花台工商局就因其“环保创业、科技创新”的办厂宗旨，将其列为重点服务对象，派专人定期走访调研，积极帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。特别是针对企业的重点项目，能够及时提出政策和法规上的指导和建议，并结合工商行政管理职能提供高效便捷的服务。
2001年，板桥钢渣公司运营已走上正轨，企业想将业务拓展到外地，但到哪里投资却一直悬而未决。雨花台工商局了解到这一情况后，根据当时党中央开发西部的号召，向企业提出了“向西走”的建议。这一建议被企业采纳后，该局便主动与西部地区的工商部门取得联系，将企业具体的经营状况、发展方针提供给他们，在企业选择投资落户地点方面，请他们提出参考意见。手捧雨花台工商局从多方面收集整理出的“西部地区投资建议”，企业老总既欣喜又感动，最终选择在内蒙古自治区包头市投资兴建了宏伟铸造公司。2003年该企业又在内蒙古乌海市投资创办了海民煤焦化公司，当年就实现税收300万元。这两家公司的成立，为该企业日后组建集团公司奠定了基础。
在尝到了规模化发展的甜头之后，该企业想通过进一步整合资源达到规范管理、优化结构、良性循环的目的。他们接受了雨花台工商局提出的组建集团的建议，但随之而来又遇到了一个大难题——当年在内蒙古成立的两家公司是以自然人出资的形式设立的，要想将其纳入集团，成为控股子公司，就必须通过板桥钢渣公司收购其股权完成股权转让，而股权转让的变更登记手续又必须在内蒙古完成。为了避免企业在办理变更手续过程中因不熟悉流程而在南京和包头之间往返奔波，同时为了缩短时间、减少损耗，雨花台工商局提前介入，指导企业准备登记材料和办理相关审批手续。分管局长和注册科长亲自陪同公司老总飞赴包头市办理两家公司的股权转让变更登记。他们积极与当地工商部门联系，当地工商部门按照特事特办的原则，使企业两天内就依法完成了所有的变更登记程序。
巧牵红线助私企联姻国企
早在集团设立论证初期，该企业就有了收购一家从事工程技术业务公司的意向，以弥补自身在工程设备安装维修项目上的欠缺。但选择哪家企业、收购流程又是怎样？这时，他们再次请求雨花台工商局予以指导。该局利用工商经济户口详尽的数据系统，了解到辖区内一家名为上海梅山新产业发展总公司的国有企业同板桥钢渣公司的要求十分吻合，便将此信息提供给了后者。经过该局的牵线搭桥，双方进行了会晤，对彼此的经营项目和发展思路都很满意，但所有制的差别、国企改革的复杂性、收购流程的繁琐又让双方犹豫不决。面对这种情况，雨花台工商局积极向两家企业宣传了国家鼓励私营企业参与国企改革的政策方针，举出私企收购国企的成功先例，表示会全方位指导板桥钢渣公司完成收购流程。雨花台工商局的鼓励和支持，增强了两家企业联姻的信心，也终于使双方在收购计划上达成了一致意见。
汪海投资集团成立后，雨花台工商局立即投入到帮助该集团收购国有企业的工作中，使该集团顺利完成了收购，实现安置就业3000余人，预计年税收可突破2000万元。这一举措实现了雨花台区私营企业集团收购国有企业的零的突破。正如雨花台工商局一位负责同志所说，扶持汪海投资集团从小企业向大集团跃进的实例，证明了只要认真领会落实国家工商总局“四个统一”的精神，工商部门在促进经济发展中是可以大有作为的。
□王 华 朱 平 王 鼎 |
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